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    殖民地首先就是租界，在别国的领土上拥有行政自治权和治外法权，多位于港口城市，通过这个，就可以向列国倾销商品，和剥削廉价原材料，并且以此为据点，为进一步殖民作好准备。

    单是这项，一年利益就有几百万两银子，并且还加快这些国家汉化的过程。

    王弘毅听了，说着：“扶桑不肯，就用水师嘛，不需要灭国之战，配合三千陆军，打疼了扶桑国王就可以了，自然会开港割地通商，并且叫扶桑赔偿100万两银子。”

    王弘毅神情庄重，眸子望着远方，呐呐自语：“这些年海关效益，你们也见着了，一年八百万两银子，朕可以说，这五国都办成了，三年内，朝廷能岁入一千五百万两银子，这内政就大可治。”

    “天下事，在于吏治和赋税，能从外面取，就不用压榨朕的赤子黎民，赋税宽松了，民间就繁茂了，气数就凝聚了。”王弘毅说完沉默了。

    虞昭知道这策，使民间读书人有异意，不过当了首相几年了，这天下情况都经手，自不是只会阔腐之词，而且自己到了宏武六年就要退，自己的儿子还有希望当宰相，说：“皇上说的是，扶桑国藩镇林立，民生凋零，却有着大量银矿和金矿，只要能开港割地通商，本朝茶叶、丝绸、瓷器都能获得高价，与国大有利益。”

    这时张攸之说着：“的确，现在和扶桑贸易，大量白银和黄金进入本朝，本朝甚至连铁锅和草席之类，都能在扶桑倾销，价钱非常高，却是扶桑基本上还不能生产，一只浙江铁锅在长崎能换白银5两，运到扶桑的京都，还能翻上五倍价钱，这里面利益太大了，不过扶桑有鉴于此，在限制贸易。”

    王弘毅颔首，说着：“所以说必须用水师打开扶桑，逼其全面开港割地通商，一年朕要赚一千万两银子来补贴国内。”

    “其次就是造火药，与其国内由兵部和工部开矿，不如向扶桑进口，扶桑国内硫磺很多嘛！”

    “皇上说的是，只是扶桑难制钱，钱都是用本朝，特别是本朝铜六铅四噌亮金黄，很受扶桑欢迎，大把钱运去，臣怕影响了民生，是不是恢复铜四铅六的传统制钱呢？虽薄了点，但却适宜，伏惟圣裁。”虞良博说着，这又是一项绝大的民生政务。

    王弘毅沉默片刻，笑着：“铜四铅六，成色差，流通民间不便，还是这话，这是治乱兴衰的题目，不能单从经济上考虑。”

    “而且扶桑并非没有铜，铜钱可以运过去，但是可以向扶桑各藩购买大量铜矿石嘛，并且五国之内，也有铜矿，可以购买——我们自己开矿，成本会翻了两倍还不止。”

    王弘毅又说着：“这开港割地通商，不仅仅是赚钱，还要的是五国为我们种田和开矿，他们不会，我们可以派遣指点，天下之事唯在于钱粮，茶叶、丝绸、瓷器，能换到白花花的大米，能换到大量黄金白银，这民生就解决了。”

    “这事就照这个宗旨，你们内阁不要存有私意，或有顾虑，按照朕的国策进行，朕自会记得众卿勤勉，有什么责难，也是朕担了。”

    虞昭心里一阵感动，离座叩首说：“皇上圣明烛照，臣心里佩服，请皇上放心，臣必鞠躬尽瘁，为皇上办事。”

    虞昭说得认真，几人都随着叩拜，只见满殿静寂，听着虞昭继续说着：“天下的黄河要修了，修岸堤、建闸坝，确保无水患之灾，这事内阁算下来，要一千万两银子。”

    “虽天下太平了，但天灾还有，赈灾恤民又是一笔巨款，还有整顿盐政，开垦耕稼……都需要钱粮，那些书生阔腐之见，臣向来不会理会。”

    王弘毅听完虞昭的话，请首相起来，沉吟片刻，笑：“首相处理阴阳，分析政事，有此见，朕心里就安了，”

    虞良博一躬身，说：“天下初平，就有人贪腐，钱多了，粮多了，还要清理蛀虫，臣认为，开国之际，在于清政，干脆利落杀掉才是上策！”

    刘誉眼见着各大臣都在议政，数语之间就决定千万人命运，心中凛然。

    王弘毅继续说着：“所以水师不能撤，朕不搞国战，劳师动众几十万人，朕只出三千，就可以逼使外夷开港割地通商，海外一些小国，多是土王，也不可轻视，国内米价一两银子可以购二石，朕觉得还可以便宜些。”
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