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    “经济基础决定上层建筑”，上层建筑是什么？它是指建立在一定经济基础上的社会意识形态，以及与之相适应的政治法律制度和设施等的总和。通俗地说，就是政治法律制度。在西周初期，制定了分封制的政治制度，同时必须有一种与之相适应的经济制度，这项经济制度是什么呢？

    在古代，特别是在封建社会或者奴隶社会，决定经济的当然是农业，而农业靠什么？土地。所以自古以来，土地成为一个国家的标志，国家强大不强大，土地多不多是一个硬指标。而国家的主要使命之一就是如何分配土地。所以有学者认为，古代任何一个朝代的统治者都是由大大小小的地主组成的，而皇帝就是最大的一个地主，他主导了全国土地的分配。而在西周初期的井田制就是当时的土地制度，也是最重要的经济制度。

    井田制也不是周朝才有的，它是由原始氏族公社土地公有制展演变而来，它最早成型与于商朝，到西周时已展很成熟。西周时期，道路和渠道纵横交错，政府把土地分隔成方块，形状像“井”字，因此称做“井田”。“井田”一词，最早见于《谷梁传·宣公十五年》：“古者三百步为里，名曰井田”，“井田者，九百亩，公田居一。”

    井田的所有权属周王，由他分配给庶民使用。这就涉及到政治上的分封制。

    周王把一定的土地和人民，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国。诸侯要服从周王的命令，按期向周王贡献财物，并随从作战，保卫王室。周初分封的重要诸侯国有齐、鲁、燕、卫、宋、晋等。

    周王把土地层层分封给诸侯，诸侯再将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。不过土地属于国有，各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，不能转让与买卖。因那时天下所有的土地都属于周王的，国是他的国，国有就是他一个人有。所以奴隶制的土地国有制实质上就是一种土地私有制。井田制是中国秋以前实现土地国有的有效途径，也是中国西周时期较为普及的土地制度。

    分封制和井田制是西周时期完善的政治制度和经济制度。分封制起到维系、调整奴隶主阶级内部关系，保证奴隶制国家对奴隶和平民进行统治的作用，是西周奴隶制国家强盛的政治保证；而井田制规定了奴隶制生产关系的主要内容，则是决定奴隶制展和统治的经济基础。

    周朝的井田，长、宽各百步的方田叫一“田”，一田的亩积为百亩，作为一“夫”，即一个劳动力耕种的土地。以九块方田叫一“井”。因为把九块方田摆在一起，恰好是一个“井”字形。一井的面积是方一“里”；一百井是方十里，叫一“成”，可容纳九百个劳动力；一万井是方百里，叫一“同”，可容纳九万个劳动力。

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